CAOLAB / INFORMACIÓN SOBRE POSNET

A los agencieros de la Provincia de Buenos Aires:

De acuerdo con la Resolución General (R.G.) 3997/2017 de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) que reglamenta la Ley Nº 27.253, donde en Título II de la Ley trata ¨la obligación de determinados medios de pago¨, en su artículo 10 menciona: ¨Los contribuyentes que realicen en forma habitual la venta de cosas muebles para consumo final, presten servicios de consumo masivo, realicen obras o efectúen locaciones de cosas muebles, deberán aceptar como medio de pago transferencias bancarias instrumentadas mediante tarjetas de débito, tarjetas prepagas no bancarias u otros medios que el Poder Ejecutivo nacional considere equivalentes…¨, y la R.G. 3997 de AFIP que reglamenta la misma, en su articulo 1: ¨La obligación de aceptar las transferencias de pago instrumentadas mediante tarjetas de débito, tarjetas prepagas no bancarias u otros medios de pago equivalentes —dispuestos por el Decreto N° 858 del 15 de julio de 2016 y los que en el futuro se establezcan— por parte de los contribuyentes inscriptos en el impuesto al valor agregado que realicen en forma habitual la venta de cosas muebles para consumo final, presten servicios de consumo masivo, realicen obras o efectúen locaciones de cosas muebles en los términos del Artículo 10 de la Ley N° 27.253¨. Asimismo según la Ley 23.349 – de Impuesto al Valor Agregado (IVA), en su articulo 7) inciso H) Punto 15) exime a las agencias de lotería del IVA: ¨Los servicios de intermediación prestados por agencias de lotería, prode y otros juegos de azar explotados por los fiscos nacional, provinciales y municipales o por instituciones pertenecientes a los mismos, a raíz de su participación en la venta de los billetes y similares que acuerdan derecho a intervenir en dichos juegos¨, por lo cual las agencias están inscriptas como IVA EXENTO ante la AFIP. Esto nos lleva a la primera reflexión: los agencieros de lotería NO SON RESPONSABLES INSCRIPTOS EN EL IVA – por la actividad exclusiva de la agencia -, y la R.G. 3997 que reglamenta la Ley 27.253 referencia a los responsables inscriptos ante el IVA.

No obstante lo dicho hasta aquí abarca a todos los agencieros de lotería, ahora me referiré a los agencieros con jurisdicción en la Provincia de Buenos Aires; el artículo 37 de la Constitución Provincial establece que ¨…La Provincia se reserva, como derecho no delegado al Estado Federal, la administración y explotación de todos los casinos y salas de juegos relativas a los mismo, existentes y a crearse…¨, a su vez sobre estas cuestiones el Ejecutivo provincial instrumenta esas funciones por medio del Instituto Provincial de Loterías y Casinos (I.P.L.C.), el cual se rige por la Carta Orgánica del I.P.L.C. aprobada por el artículo 2º del Decreto 1170/92. Considerando que el presidente del Instituto se manifestara bajo la Resolución Nº 375/07 donde encontrándose vigente el funcionamiento del Programa de Prevención y Asistencia del juego compulsivo impulsada por el mismo I.P.L.C., mediante el cual se busca la contención y asistencia de los afectados por los efectos no deseados del juego; es que resuelve en su artículo 1º: ¨Limitar la instalación y funcionamiento de cajeros automáticos en salas de juego en todo el ámbito de la Provincia de Buenos Aires… La presente medida alcanza a Casinos, Salas de Bingo, Hipódromos, Agencias Hípicas y Agencias de Quiniela…¨, y con la Resolución Nº 2215/2016 la que amplía términos de la Res.Nº 375/2007, donde en su artículo 1º dice: ¨…prohibiéndose la instalación y funcionamiento de máquinas expendedoras de dinero y/o espacios donde se realicen transacciones con divisas y/o actividades relacionadas con préstamos personales de dinero contra entrega de documentos, cheques o empeño de bienes, y/o cualquier otra modalidad, así como el uso de medios electrónicos que permitan la realización de transacciones con tarjetas de crédito y/o débito bancario (Posnet) en las salas de juego en todo el ámbito de la Provincia de Buenos Aires…¨. La expresión de Posnet se menciona en el tercer párrafo de los considerandos de la misma Resolución.

Todo ello nos lleva a concluir que tenemos un marco normativo más que sobrado establecido por leyes, decretos y resoluciones nacionales y de la Provincia de Buenos Aires, para concluir que el agenciero no se encuentra obligado a la instalación del Posnet en sus agencias por la operatoria del juego regulado por el Instituto Provincial de Lotería y Casino, teniendo la AFIP que regirse por toda esta normativa, y no transgrediendo los derechos de los agencieros, desconociendo los beneficios que provoca el juego al erario nacional (con el impuesto a las ganancias), provincial (por Ingresos Brutos) y municipal (tasa de seguridad e higiene), pero fundamentalmente al resguardo y protección de la salud de la población apostadora – que jugar sea una diversión y no un vicio -, y este divertimento sirva para financiar planes de salud, educación, seguridad, entre otros. Desconociendo que dando la posibilidad al apostador de jugar con dinero virtual podría llegar a disponer desproporcionadamente respecto de su ingreso y posibilitar el destino de sus recursos al juego. Todos deseamos el aumento de la recaudación mediante el juego, pero debemos observar el costo.

Dr. Eduardo Alberto Kloss – Contador Público (UBA).

Tº 79 Fº 164 Leg.20339-4 C.P.C.E.P.B.A.

Updated: 9 mayo, 2018 — 2:04 pm